Dica do autor: O pulo do gato aqui é entender a diferença entre população ocupada e população segurada pelo SAT/INSS. O número de segurados depende diretamente da formalização do vínculo empregatício: quem tem carteira assinada e recolhimento social aparece nas estatísticas do INSS; quem migra para a informalidade — bicos, autônomos sem contribuição, economia por fora — some dessa base, mesmo que trabalhe mais horas ou que a economia cresça. Nos anos 1990 houve forte movimento de flexibilização do mercado de trabalho, aumento da informalidade e de ocupações precárias, de modo que a estabilidade do contingente segurado reflete tanto um crescimento fraco do emprego formal quanto a transferência de trabalhadores do setor formal para o informal. Assim, quando a questão fala em “combinação” o raciocínio correto é: pouca expansão do emprego formal aliada a perda relativa de vínculos formais por informalização reduz o crescimento do número de segurados, deixando-o estável.

Alternativa A: CORRETA. Essa alternativa casa exatamente com a explicação anterior: migração de trabalhadores do regime formal para a informalidade reduz o universo de pessoas com registro e contribuições ao SAT/INSS. Mesmo que a economia ou a população ocupada não tenham caído muito, a desregulação, empregos informais e subempregos fazem com que menos trabalhadores constem como segurados — o que explica a estabilidade numérica do contingente segurado nos anos 90.

Alternativa B: INCORRETA. A retração do crescimento populacional brasileiro não é o fator determinante aqui. A população total e a força de trabalho podem até crescer lentamente, mas o que explica a estabilidade do número de segurados é a relação entre empregos formais e informais — não uma variação demográfica direta. Além disso, a população em idade ativa nos anos 90 não caiu de forma a justificar sozinha a estabilidade dos segurados; o movimento predominante foi de mudança no tipo de vínculo de trabalho.

Alternativa C: INCORRETA. Uma queda no número de horas contratadas por trabalhador (jornada) afetaria, sobretudo, rendimento e intensidade do trabalho, mas não reduziria automaticamente o número de trabalhadores segurados. O registro como segurado está vinculado ao vínculo e ao recolhimento, não às horas contratadas — quem continua com carteira assinada segue inscrito no SAT mesmo com jornada reduzida.

Alternativa D: INCORRETA. A terceirização (contratação via empresas interpostas) pode modificar relações de trabalho, mas nem sempre elimina a proteção social: muitos terceirizados continuam formalmente registrados pela empresa prestadora de serviços e, portanto, segurados. Além disso, a terceirização por si só não explica totalmente uma estagnação do contingente segurado — já que ela pode apenas redistribuir vínculos formais entre empresas, sem reduzir o número total de trabalhadores com contribuição social. O fenômeno mais marcante foi a informalização direta, não apenas a terceirização formal.

Alternativa E: INCORRETA. O crescimento do setor terciário (serviços) tende, em muitos contextos, a aumentar ocupações tanto formais quanto informais. Isoladamente, o avanço do terciário não é explicação suficiente para a estabilidade dos segurados; em alguns países o crescimento do setor de serviços levou à formalização, em outros à informalidade. Nos anos 90 no Brasil, o que pesou foi o aumento da informalidade dentro do mercado de trabalho, não um crescimento expressivo e exclusivo do terciário que reduzisse o número de segurados.

Resposta: Alternativa A