Dica do autor: Territorialização é um processo analítico e organizativo: não se trata só de desenhar mapas, mas de entender populações, espaços e fluxos para orientar a gestão em saúde. Envolve delimitar áreas de atenção (micro-áreas, territórios de abrangência), caracterizá-las epidemiologicamente e socioeconomicamente, identificar serviços disponíveis, percursos assistenciais e vulnerabilidades. A ideia é transformar informações territoriais em base para o planejamento da atenção primária, para a regionalização e para o planejamento da vigilância em saúde — permitindo priorizar ações, definir áreas de risco, organizar equipes e redes e monitorar o desempenho. O pulo do gato é considerar o território como algo dinâmico e relacional: as pessoas, os serviços e os riscos se movem, e a territorialização deve captar essas relações para subsidiar decisões técnicas e políticas que promovam equidade e efetividade.

Alternativa A: INCORRETA. É verdade que a territorialização contribui para ações de prevenção e promoção da saúde — sem uma boa delimitação territorial fica difícil focalizar campanhas, equipes e recursos —, mas reduzi‑la a “uma estratégia para prevenção e promoção” empobrece o conceito. Territorialização é um processo mais amplo, de análise e organização do território para planejamento e vigilância, não apenas uma estratégia programática.

Alternativa B: INCORRETA. A territorialização não é exclusividade de países subdesenvolvidos nem tampouco uma ferramenta limitada a contextos de baixa renda. É um princípio técnico de organização da atenção e da vigilância usado em sistemas de saúde diversos para orientar alocação de recursos, vigilância epidemiológica e planejamento, independentemente do nível de desenvolvimento do país.

Alternativa C: INCORRETA. Definir território como um espaço independente que não se relaciona com outros serviços é um equívoco. Na prática, territórios são porosos e interdependentes: há fluxos de usuários, referência e contrarreferência, e vínculos entre diferentes níveis de atenção. Ignorar essas relações compromete a organização da rede e a vigilância, portanto territorialização pressupõe justamente mapear essas interações.

Alternativa D: CORRETA. Esta alternativa expressa o conceito adequado: territorialização é o processo de análise territorial que serve como base organizativa para os sistemas de saúde e para o planejamento da vigilância em saúde. A partir dessa análise delimitam‑se áreas de atuação, são caracterizadas necessidades e riscos, e organiza‑se a oferta e a vigilância para responder de forma planejada e equitativa.

Alternativa E: INCORRETA. Como a alternativa D está correta e define apropriadamente o conceito de territorialização, a opção “nenhuma das anteriores” não se aplica.

Resposta: Alternativa D