Dica do autor: Territorialização é o pulo do gato do planejamento em atenção básica: antes de qualquer programação ou alocação de recursos é preciso saber quem são as pessoas que vivem naquele espaço, como vivem, quais riscos e necessidades elas têm, onde estão os serviços e quais são as portas de entrada do cuidado. Territorializar significa delimitar áreas geográficas e a população vinculada a cada equipe, mapear determinantes sociais, perfil epidemiológico, redes de atenção e os atores locais. A partir desse mapeamento constrói‑se o diagnóstico territorial, que orienta prioridades, metas, estratégias (ações coletivas, atenção individual, promoção, prevenção, vigilância) e a lógica de atenção continuada. Em outras palavras: sem territorialização você não sabe para quem nem onde vai planejar; com ela, consegue priorizar intervenções, organizar itinerários de cuidado, distribuição de responsabilidades e monitorar resultados. No cotidiano, territorialização facilita a identificação de micro‑áreas de maior vulnerabilidade, define o alcance das equipes de APS e subsidia o vínculo e o trabalho comunitário — é daí que saem a programação operativa e a alocação de recursos.

Alternativa A: INCORRETA. Programação (ou programação das ações) é etapa importante, mas vem depois do diagnóstico territorial. Programação é a tradução do que foi identificado no território em ações concretas, cronograma, metas e responsabilidades. Sem a territorialização, a programação vira palpite: pode subestimar grupos vulneráveis, deixar lacunas de cobertura e gerar má distribuição de atividades.

Alternativa B: CORRETA. Territorialização é justamente o ponto de partida: delimita área e população, mapeia riscos e necessidades, e gera o diagnóstico que orienta todo o planejamento, priorização e organização da atenção básica. É o elemento que permite bater o olho e saber onde intervir e como distribuir equipes e recursos.

Alternativa C: INCORRETA. Reorganização da atenção é um processo mais amplo e estratégico — engloba mudança de fluxos, integração entre níveis de atenção, arranjos assistenciais e governança. Pode ser objetivo do planejamento, mas não é o ponto de partida operacional: antes de reorganizar é preciso conhecer o território para que a reestruturação seja adequada às necessidades locais.

Alternativa D: INCORRETA. Controle e avaliação são fases essenciais do ciclo do planejamento (monitoramento, indicadores, avaliação de resultados), porém ocorrem após a implementação das ações. Avaliar sem uma territorialização prévia prejudica a interpretação dos dados, porque você pode não ter a referência correta de cobertura populacional, risco e determinantes locais.

Alternativa E: INCORRETA. Recursos disponíveis condicionam o que é factível, mas não são o ponto de partida conceitual do planejamento em atenção básica. Planejar com base apenas em recursos pode reforçar desigualdades: o caminho certo é conhecer o território e priorizar necessidades; só então ajustar ações à disponibilidade de recursos e buscar complementaridade quando necessário.

Resposta: Alternativa B