Dica do autor: O Planejamento Estratégico Situacional (PES) é uma abordagem reflexiva e prática para lidar com problemas públicos complexos em contextos incertos e mutáveis. Em vez de partir de objetivos e metas fixas, o PES parte da análise da situação concreta: identifica problemas centrais, atores, conflitos, recursos e as possibilidades reais de intervenção no curto e médio prazo. Matus diferencia métodos por duas características-chave: complexidade (até que ponto o método exige formalização, análise técnica e especialistas) e potência (capacidade do método de articular decisões e mudar a realidade). Há métodos de baixa complexidade e alta participação adequados ao nível local, métodos de projeto orientado (como o ZOPP) para desenho e gestão de projetos e métodos de alta complexidade/alta potência destinados ao nível diretivo, que exigem articulação interinstitucional, autoridade decisória e equipe técnica qualificada. O pulo do gato é escolher o método que casa com o nível institucional e com a janela política disponível: um bom planejamento não é dogmático, mas apropriado ao nível de decisão e à natureza do problema.

Alternativa A: INCORRETA. O ZOPP (Planejamento por Projetos Orientado por Objetivos) é uma metodologia de planejamento e gestão de projetos desenvolvida para estruturar objetivos, indicadores, atividades e pressupostos a nível de projetos e programas. Não é pensada especificamente para o nível central de gestão de um serviço de saúde: ela é mais operacional e útil para equipes de projeto e gestão de iniciativas com escopo definido, não para a análise estratégica macro ou para decisões diretivas de alta complexidade.

Alternativa B: CORRETA. O MAP (Método Altadir de Planejamento Popular) foi concebido com ênfase na participação comunitária e no nível local de planejamento. É apropriado para mobilizar atores locais, mapear demandas e construir prioridades com protagonismo da população, com linguagem e procedimentos menos técnicos e mais acessíveis para a gestão municipal ou comunitária.

Alternativa C: INCORRETA. A afirmação diz que o PES, segundo Matus, é um método de alta complexidade e alta potência apropriado ao nível diretivo de instituições grandes com pessoal especializado. Na verdade, essa descrição refere-se ao próprio PES como abordagem, mas Matus distingue o PES (como quadro analítico) e diferentes métodos operacionais. O PES em sua aplicação exige capacidade analítica e coordenação, porém a frase apresenta um caráter demasiado prescritivo ao afirmar que é exclusivamente para grandes instituições com pessoal especializado; o PES pode ser adaptado a diferentes escalas, embora de fato sua operacionalização completa peça estrutura técnica e autoridade. Assim, a alternativa, tomada de forma literal e absoluta, está incorreta.

Alternativa D: INCORRETA. O ZOPP não é um método de complexidade elevada nem ideal para análise estratégica de macroproblemas. Ele é focado no enquadramento lógico de projetos (objetivos, indicadores, atividades), útil para desenho e gestão de intervenções pontuais, mas limitada para abordar problemas estratégicos amplos que exigem análise situacional e articulação intersetorial.

Alternativa E: INCORRETA. Matus não condena o uso combinado de métodos; pelo contrário, recomenda pragmatismo: escolher ou articular métodos conforme a situação, o nível de decisão e os objetivos. Ele critica a rigidez do planejamento normativo e propõe adequação metodológica, não proibição de combinação.

Resposta: Alternativa B