Dica do autor: Planejamento em saúde tem duas vertentes clássicas que caem direto nas provas: a normativa e a estratégica. A abordagem normativa é tecnicista e gerencial — pensa em metas, padrões, procedimentos e em garantir que os insumos e recursos necessários existam para executar ações pré-definidas. É top-down, tende ao reducionismo economicista e imagina um contexto relativamente estável e mensurável, onde a eficiência operacional e a racionalidade econômica orientam as decisões. Já a visão estratégica encara o planejamento como prática política e relacional: considera o jogo de atores, interesses conflitantes, adversários, oportunidades e restrições do contexto. Não é um roteiro técnico engessado, mas um processo que avalia factibilidade, poder de negociação, riscos e alternativas táticas. Em suma: normativa = foco em meios, padrões e disponibilidade de recursos; estratégica = análise de contexto, atores, conflitos e possibilidade de intervenção realista. O pulo do gato para a prova é bater o olho e saber que a estratégica se preocupa com o adversário e a realidade concreta, enquanto a normativa trata do plano como se bastassem os recursos e a técnica.

Alternativa A: CORRETA. A afirmação descreve com precisão o caráter reducionista da abordagem normativa, que costuma priorizar a disponibilidade de recursos, a alocação e a execução operacional em termos econômico-técnicos. Esse enfoque tende a tratar o planejamento como instrumental e depurado de conflitos políticos, o que justifica considerá-lo economicista e centrado na capacidade de realizar operações preestabelecidas.

Alternativa B: INCORRETA. Ao contrário do que diz a alternativa, a concepção estratégica dá especial atenção a oponentes, obstáculos e dificuldades; justamente essa avaliação das condicionantes e da factibilidade é a marca da estratégia. Se alguém afirma que a estratégica ignora adversários, está invertendo os papéis: é a normativa que tende a abstrair os conflitos e pressupor condições ideais de execução.

Alternativa C: INCORRETA. A perspectiva normativa não privilegia a esfera política e a ação dos atores sociais; pelo contrário, ela tecniciza o processo, subvaloriza as disputas políticas e costuma reduzir o papel dos sujeitos sociais a meros executores de um plano pré-definido. Quem privilegia política, negociação e atores é a abordagem estratégica.

Alternativa D: INCORRETA. A visão estratégica não pressupõe que o planejador esteja fora ou acima da realidade; muito pelo contrário, assume que o sujeito que planeja está imerso em relações de poder, precisa conhecer o terreno, negociar e adaptar-se às condições reais. A ideia de um planejador neutro e externo é mais típica da abordagem normativa/tecnocrática.

Resposta: Alternativa A