Dica do autor: A expressão descreve um arranjo intencional de unidades, serviços e profissionais organizados por níveis de complexidade (atenção primária, secundária e terciária) com fluxos de regulação, porta de entrada, referência e contrarreferência. O foco é a integralidade: atenção contínua, coordenada e orientada pelas necessidades da população, garantindo acesso resolutivo, articulação intersetorial e gestão compartilhada. O pulo do gato é entender que não se trata de um documento nem de um espaço geográfico isolado, mas de um conjunto dinâmico de ações e serviços articulados para oferecer cuidado integral ao usuário, com responsabilidade por uma população e mecanismos de regulação e avaliação que asseguram continuidade e qualidade do cuidado.

Alternativa A: INCORRETA. "Mapa de saúde" costuma ser um instrumento de análise e planejamento que identifica problemas, recursos e necessidades em um território — é uma ferramenta cartográfica/epidemiológica, não a definição de um arranjo de ações e serviços em níveis de complexidade.

Alternativa B: INCORRETA. "Região de saúde" refere‑se a um recorte territorial ou arranjo administrativo que organiza a gestão e a pactuação entre municípios; embora relacionada, o termo não descreve o conjunto articulado de ações e serviços com níveis de complexidade crescente descrito no enunciado.

Alternativa C: INCORRETA. "Serviços especiais de acesso aberto" não é conceito aplicado na redação do decreto; trata‑se de categoria específica de serviço e não engloba a ideia de articulação por níveis de complexidade e integralidade mencionada.

Alternativa D: CORRETA. "Rede de atenção à saúde" é exatamente o conceito apresentado: conjunto articulado de ações e serviços, organizados por níveis de complexidade, com objetivos de integralidade, coordenação, regulação e continuidade do cuidado para uma população determinada.

Alternativa E: INCORRETA. "Comissões intergestores" são instâncias de negociação e pactuação entre os entes federativos para organizar a atenção, financiamento e responsabilidades; são importantes para a governança, mas não correspondem ao conjunto de ações e serviços descrito.

Resposta: Alternativa D