Dica do autor: Territorialização é o pulo do gato para planejar saúde com pé no chão. Não se trata só de desenhar limites no mapa: é identificar onde as pessoas vivem, como circulam, quais determinantes sociais influenciam sua saúde e quais barreiras (geográficas, econômicas, culturais) as impedem de acessar serviços. A partir da cartografia social e epidemiológica — uso de dados populacionais, fluxos de usuários, perfil demográfico, óbitos, agravos prioritários e recursos locais — constrói‑se um diagnóstico territorial que orienta o microplanejamento da atenção básica, a priorização de ações de promoção e prevenção, a alocação de equipes e a articulação intersetorial. Em resumo: territorialização responde à pergunta “quem são essas pessoas, onde estão e do que precisam?” e é requisito para gestão local eficiente, para a resolutividade dos serviços e para reduzir as desigualdades no acesso.

Alternativa A: INCORRETA. Hierarquização refere‑se à organização dos serviços em níveis de complexidade (atenção primária, média e alta complexidade) e à definição de fluxos e portas de entrada. É sobre como distribuir funções e garantir a referência/contrarreferência, e não sobre conhecer em detalhe a realidade e as necessidades de saúde de um território. Ou seja, hierarquização é necessário, mas não responde ao descrito na questão.

Alternativa B: INCORRETA. Regulação trata da gestão do acesso aos serviços (filas, vagas, leitos, agendamento, protocolos clínicos) e visa tornar o fluxo de usuários mais eficiente e seguro. Embora a regulação beneficie-se do conhecimento do território, sua função principal é gerencial/operacional, não o levantamento e diagnóstico das necessidades locais descritos na questão.

Alternativa C: CORRETA. Territorialização é exatamente o processo apontado: delimitar territórios, conhecer o perfil epidemiológico e socioeconômico da população, mapear problemas de saúde e barreiras de acesso. É elemento essencial para o planejamento e gestão locais e para implementar práticas que valorizem promoção, prevenção e resolutividade, afastando o modelo centrado apenas no cuidado curativo.

Alternativa D: INCORRETA. Regionalização refere‑se à articulação de serviços e gestão em uma escala regional, buscando racionalizar recursos, promover integralidade e garantir referências assistenciais entre municípios. Tem foco organizacional e intermunicipal; não é o conceito que identifica, no nível local, os problemas e dificuldades de acesso da população descrita na questão.

Alternativa E: INCORRETA. Pactuação integrada é o acordo entre gestores (municipal, estadual, federal) para definir responsabilidades, metas, financiamento e protocolos. É instrumento de governança e planejamento, importante para operacionalizar ações, mas não corresponde ao processo de conhecer o território e diagnosticar necessidades locais que a questão descreve.

Resposta: Alternativa C